就边塞之地来求归附，并请派驻各级官员开发管理之事，高岳便唤来韩杨二人，先沟通一番定个大概方向。韩雍闻言很是赞成，表示开疆拓土，于国于民都功莫大焉。而杨轲除了同意之外，还有更深的思考。

　　“主公，实不相瞒，属下从多日前，便暗自思忖我军将来发展情势。除了北上开辟河套这一条，与我之意不谋而合之外，属下本还想，在抵挡住刘曜西进步伐的前提下，我们当寻机南下，占据梁州。梁州处在益州最北，算是成国的势力范围，但是只不过算是羁绊之地罢了。而且武都的杨茂搜，据闻在当地也颇有影响。所以，我们可以武都为跳板，优先占据汉中，然后迅速攻略梁州五郡之地。只要摆明了不会侵袭益州的态度，我料成国多半不会与我死争到底，当然了，若是就起兵戈，我军应也不会怕他李家。”

　　杨轲拂着袍袖，从容道：“如果顺利，主公将一举掌控秦州、梁州及塞北河套诸地。等到户口充实，粮秣丰收，虎贲将士过于十万，那么实力又与眼下不可同日而语，且对长安形成了包围之势。若是更且能够驱逐刘曜，收复雍州的话，届时，主公独控四州之地，已是天下霸主，王业必成，便就再进一步……”

　　杨轲突然收了口，自觉有些失言，稍停了停，又笑道：“总之，属下的粗略构想，便是这样。但路得一步步走，目标远大，还是要兢兢业业的去做。既然如今的目标乃是收治塞北，那么，可遣干练文武前往。梁州之事，便缓一缓留待时机成熟再说。”

　　杨轲寥寥数语，便勾勒出了未来清晰的宏伟蓝图，和本势力的一系列行动走向。高岳与韩雍，不禁衷心赞赏叹服，更且被他的话，激起了无限憧憬和万丈雄心。

　　随后召集文武，认真商议接纳塞北事情。出乎意料的，众人几乎一致同意，连向来乐于钻牛角尖的汪楷，亦是举双手赞成。都说难得邓恒主动来附，较之来日若是发兵去强行征服，省却了多少力气。只不过，在具体事宜上，还是有不同的声音。

　　以彭俊、冯亮等人为首的一部分人，提议可以在其地立即设州，拣选派驻各级郡县官吏，并可以多遣驻军，数量越多越好，以强大之势，在短期内便震慑边塞。而苗览等人，却道不应如此急躁，应恩威并用循序渐进，给彼我双方一个适应期，待熟悉民情，人心顺服之后，再设州置郡，一切便顺其自然了。

　　最后韩雍和杨轲，都比较赞成后一种意见。高岳便就拿定主意，授予邓恒裨将军之衔，使秦州典学鲍冲、讨逆将军杨韬这一文一武，同率五千精锐，作为首批开垦治理的官兵，与邓恒同去边塞。临别前，高岳当面鼓励北去诸人，要抚慰地方，深恰众意，万万不可自觉高高

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